Novi blog predavača WEFEC BCEF 2018:
Tatiana Korotka, zamjenica poslovnog ombudsmana, Ukrajina
Odmah nakon revolucije dostojanstva (the Revolution of Dignity) u 2013. godini, poslovni krugovi Ukrajine upućeni međunarodnim organizacijama i novoosnovanoj Vladi Ukrajine u vezi sa pritiskom kontrolnog tijela i raširenim kršenjem njegovih prava. Kao rezultat toga, u maju 2014. godine potpisan je Memorandum o razumijevanju za ukrajinsku antikorupcijsku inicijativu, zaključen između vlade Ukrajine, EBRD, OECD i pet najvećih ukrajinskih poslovnih udruženja. Među tim poslovnim udruženjima su Ukrajinska privredna komora, Američka privredna komora, Federacija poslodavaca Ukrajine, Evropsko poslovno udruženje i Ukrajinska liga industrijalaca i poduzetnika. Sveukupno pokrivaju većinu poslovne zajednice koja radi u Ukrajini, kako međunarodne tako i domaće poslovne subjekte.
Savet je počeo sa radom u maju 2015. i za tri godine stvorio visok nivo poverenja, što potvrđuje i statistika BOC-a. Tokom perioda 2014–2017, nije osnovano samo Vijeće s Poslovnim ombudsmanom i njegova dva zamjenika, već je formiran i visoko stručni tim inspektora.
Glavni ciljevi BOC-a uključuju:
- Istražiti pritužbe u vezi s navodnim malverzacijama u poslovanju
- Zahtijevati informisanje od državnih i općinskih vlasti u vezi s provedbom preporuka vijeća o davanju prijedloga vladi Ukrajine u vezi s izmjenama zakonodavnih akata
Za tri godine BOC primio je više od 3800 žalbi, od kojih je 2488 uspešno zaključeno.
2017. je bila treća godina djelovanja BOC-a u Ukrajini, koja je za Vijeće postala posebna. Naša organizacija je ušla na novi nivo efikasnosti i dostigla planiranu visinu aktivnosti. Sljedeće činjenice to dokazuju:
Državna tijela su provela 91% preporuka Vijeća, dok je velika većina podnositelja žalbe, 97%, izrazila zadovoljstvo u radu sa nama. Do sada, kumulativni financijski učinak od pokretanja operacija prelazi 11,3 milijarde UAH (368,3 milijuna eura). U 2017. godini BOC je proširio svoj tim za jednu trećinu, na 32 zaposlenika, što nam je pomoglo da značajno smanjimo prosječno vrijeme za provođenje istraga sa 98 na 60 dana.
Slučajevi BOC-a
U 2017. godini, glavni dio (90%) žalbi odnosio se na četiri sljedeća bloka predmeta:
- Porezna i carinska pitanja, 64% ukupnih pritužbi. Iako je izvor najviše žalbi, Državna fiskalna služba provodi visoku razinu naših preporuka, što čini 93%.
- Akcije agencija za provođenje zakona, 12% ukupnih pritužbi. Iako je broj primljenih žalbi porastao u odnosu na prethodnu godinu, ponosni smo što smo uspostavili konstruktivan dijalog s agencijama za provođenje zakona, koje su provodile sve veći omjer naših preporuka. Trenutno je prilično visok i kreće se od 78% za tužiteljstvo do 91% za Službu državne sigurnosti, s tim što je Memorandum o partnerstvu potpisan ove godine. Nacionalna policija značajno je poboljšala omjer realiziranih preporuka sa 57% u 2016. na 88% u 2017. godini.
- Postupanja državnih regulatora, 9% ukupnih pritužbi. Ovaj je predmet ostvario dvostruki rast broja žalbi od prethodne godine.
Akcije lokalnih vijeća, 5% ukupnog broja žalbi. Ova državna tijela implementirala su 87% preporuka BOC-a, što je + 25pp u odnosu na 2016.
Sistemske preporuke BOC-a
OECD je 2016. godine za Ukrajinu pružio Pregled investicione politike. To je bio značajan korak za saradnju s Ukrajinom, jer je provedena prvi put. Rezultati preporuka za politiku rezultirali su izjavom da će OECD redovno nadgledati ukrajinsku vladu o tome da li slijedi sistemske preporuke BOC-a.
Tokom 2015-2018, BOC je pružio deset paketa sistemskih preporuka u različitim oblastima. Oni su pokrivali glavna važna poslovna pitanja poput oporezivanja, aktivnosti kontrolnih tijela, mjera provođenja zakona, vanjske trgovine, prirodnih monopolista itd. Provedba većine njih zahtijeva zakonodavne promjene. Trenutno se primenjuju 32% sistemskih preporuka BOC-a.
Nova inicijativa za integritet poslovanja
2017. godine Vijeće poslovnog ombudsmana uz podršku Europske banke za obnovu i razvoj i Organizacije za ekonomsku suradnju i razvoj predstavilo je “Ukrainian Network of Integrity and Compliance” (UNIC), novu inicijativu za poduzeća koja žele raditi transparentno.
Svrha ove mreže je promocija ideje etičkog i odgovornog poslovanja. Kompanije koje su se pridružile mreži obavezuju se da će podržati dobar poslovni ugled i poboljšati standarde integriteta. Uvođenjem odgovornosti u temelje poslovanja kompanije, preduzeća će biti u mogućnosti suzbiti korupciju, ublažiti regulatorne pritiske, olakšati pristup kreditima i potaknuti njihov ulazak na međunarodna tržišta.
Članovi mreže rade zajedno na procjeni rizika od korupcije kao dijela pokretanja programa poštovanja propisa u svojim kompanijama, kako bi uvukli poslovnu zajednicu u rasprave o načelima integriteta i podigli interes za transparentno poslovanje među tržišnim sudionicima. Članovi će takođe redovno revidirati vlastite nivoe usaglašenosti.
U ovom trenutku 55 ukrajinskih i međunarodnih kompanija potpisalo je obećanje o integritetu. Te kompanije zajednički određuju osnovu i pravila za aktivnosti mreže. Sve kompanije prolaze kroz upitnik za samoprocjenu uglavnom zasnovan na ISO 37001: 2016 standardu. Kompanije se obavezuju da će preduzeti korake ka primjeni integriteta i poštovanja poslovanja i / ili poboljšati njegov nivo. Članice UNIC-a moraju prijeći od samoproglašavanja specifične usklađenosti i razine integriteta poslovanja do neovisne procjene visoke usklađenosti i razine integriteta poslovanja. Nakon potvrde, član UNIC-a stječe pravo korištenja UNIC logotipa i naziva za potrebe označavanja. Upotreba logotipa i naziva UNIC-a konkurentska je prednost za članice UNIC-a i simbolizira da njegov nosilac ima visoku zrelost u upravljanju rizicima usklađenosti i poslovnog integriteta.
Ukrajinsko iskustvo služi kao dobar primjer pronalaženja novih načina kako kroz konsolidirane napore pomoći kompanijama da se odupru korumpiranim zahtjevima, razviju domaću konkurentnu klimu i poslovnu kulturu.